Амурский экономист предложил свои принципы развития Приамурья

Ранее мы начали разбирать принципы Стратегии социально-экономического развития Приамурья, разработанной кандидатом экономических наук Сергеем Проскуряковым. Свою концепцию амурчанин предложил в ответ на принятую областным правительством Стратегию-2035.

Напомним, основной замысел аналитика: социально-экономической основой должно являться развитие человеческого капитала и потенциала, а не погоня за статистическими показателями, условно, чугуна и стали на душу населения. Основное, что предлагает эксперт:

• Принцип приоритета прав человека и его свобод. Государство создано для обслуживания интересов населения, поэтому не может и не должно участвовать в проектах, не отвечающих интересам отдельного гражданина и всего населения области.
• Принцип равенства всех граждан - в первую очередь, в правах человека. А статус госслужащих - не привилегия, а, скорее, обременение в процессе исполнения должностных обязанностей; обременение, заставляющее действовать по правилу: «Разрешено только то, что разрешено Основными законом РФ».
• Принцип солидарности: амурчане и власть региона должны СОВМЕСТНО повышать благосостояние каждого жителя.
• Принцип доступности: каждый амурчанин независимо от возраста, социального статуса, гендерной принадлежности, материального положения волен удовлетворять свою потребность в развитии человеческого потенциала, и никто, включая государство, не вправе препятствовать этому.
• Принцип восприимчивости госполитики к реакции на неё со стороны общества: государство должно быстро реагировать на потребности каждого амурчанина.
• Качество человеческого потенциала определяют такие критерии, как образование, здравоохранение, опыт работы и культура. Если их не развивать, Стратегия будет пустой бумагой, - отмечает С. Проскуряков. - Отмечу некоторые интересные пункты в этих составляющих.

Образование: если мы хотим сменить госполитику на инновационную, социально ориентированную, то меняем и развитие человека на всестороннее, формируем у него способности анализировать, выбирать нужную для его благополучия информацию. Как минимум, нужно изменить акценты, уйти от стандартизации, отказаться от формирования «квалифицированного потребителя». А для этого требуется развитие не столько государственного образования, сколько частного (или общественного), независимого от государственных учителей и представителей научного сообщества. Это будут новые школы, стимулирующие самообразовательный уровень педагогов, институт наставников. Для формирования свободно мыслящего человека важно поддержать материально семьи, решившие перейти на семейное обучение.

Также в общество активно внедряется идея непрерывного образования для, дескать, адаптации работника на рынке труда. Но это убивает развитие самого человека, его самообразование. Нужны механизмы, способствующие развитию работника «по профилю», а не вынуждающие его начинать каждый раз с нуля. Только постоянное развитие профмастерства поможет работнику стать профессионалом в своей сфере.

Здоровье: проблема - приём у врача ждёшь неделями, что грозит либо обострением болезни, либо появлением новой, либо даже смертью. Важно максимально сжать время между обращением пациента и оказанием медуслуги. Не справляется госполиклиника, направляем пациента в частную - со скидкой за счёт бюджета. Более тесно связать государственную и частную медицину.

Культура и труд: для развития человеческого потенциала важны не общее число клубов на селе и количество их посещений, а степень вовлечённости человека в жизнь общества для высвобождения заложенного природой резерва.

Важно также стремиться к сокращению рабочего дня с сохранением и даже повышением уровня благосостояния работника - с помощью внедрения высоких технологий и трудового отдыха (здесь же и культура).

Вопрос благосостояния (конкретно - реально располагаемых доходов) человека - определяющий. Каждый должен думать не о выживании, а об образовании, укреплении здоровья, культурном развитии.

В материальном вопросе важный инструмент - бизнес. В этом плане Приамурье должно стать если не свободной экономической зоной опережающего развития, то территорией активного создания народных предприятий в виде ОАО (типа кооперативов), свободных от местных налогов. Предприятия должно полностью контролировать население, вовлекая инвесторов, работников и общественных контролёров.

Отдельный вопрос - госконтроль: управляющие функции госорганов, прямо связанные с развитием человеческого потенциала, должны постепенно замещаться на координационные. Государство должно раствориться в обществе, то есть взять на себя контроль работы Стратегии успешно могла бы Общественная палата области и районные отделения. Члены ОП должны получить дополнительные полномочия - вплоть до права увольнения чиновников, нарушающих положения Стратегии. В итоге именно в ОП и должна формироваться Стратегия.

«Один вопрос: мечтаете об идеальном государстве?», - спросили мы нашего гостя. «Я просто хочу развития общественных и государственных институтов, по-настоящему защищающих права человека».

Кстати

С принципами своей Стратегии амурчанин познакомил минэкономразвития Приамурья. Официальный ответ: «Формулы вашего расчёта показателей человеческого потенциала будут учтены при анализе и составлении прогнозных значений демографических процессов региона. Уже разрабатывается План мероприятий по реализации Стратегии-2035 правительства области. Направляем вам структуру Плана для представления вами соответствующих предложений».